近日，國家發(fā)展改革委、中國民航局聯(lián)手印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國際性航空公司客運公共設(shè)施發(fā)展的意見建議》（簡稱《意見建議》），特別針對禽流感防控期間我省國際性航空公司客運體系暴露出的問題，重點從健全提高綜合型國際性機(jī)場客運公共設(shè)施技能和服務(wù)品質(zhì)、科學(xué)合理有序大力推進(jìn)權(quán)威性客運交通樞紐國際性機(jī)場建設(shè)、全面提高國際性航空公司客運公共設(shè)施使用效能等方面作出部署，逐步構(gòu)筑功能健全、產(chǎn)業(yè)布局合理、銜接通暢的國際性航空公司客運公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)布局和通達(dá)全球的國際性航空公司客運服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

根據(jù)計劃，到2025年，我省將建成湖北鄂州權(quán)威性客運交通樞紐國際性機(jī)場，優(yōu)化北京、上海、廣州、深圳等綜合型交通樞紐國際性機(jī)場客運公共設(shè)施；到2035年，在全國范圍內(nèi)建成1至2個權(quán)威性客運交通樞紐國際性機(jī)場，綜合型交通樞紐國際性機(jī)場和權(quán)威性客運交通樞紐國際性機(jī)場產(chǎn)業(yè)布局相輔相成、更加成熟。

差異化政策積極支持客運發(fā)展

隨著電子商務(wù)和快遞金融業(yè)持續(xù)快速增長，傳統(tǒng)國際性航空公司客運民營企業(yè)逐步向提供全流程服務(wù)的國際性航空公司物流民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。國際性航空公司客運的規(guī)范化、物流化發(fā)展趨勢，對國際性航空公司客運公共設(shè)施的產(chǎn)業(yè)布局、運行環(huán)境和工作效率提出了更高要求。

《意見建議》要求充分整合天然資源，加強(qiáng)國際性航空公司與物流新業(yè)態(tài)、新模式的深度融合，促進(jìn)構(gòu)成國際性航空公司客運互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，培育國際性航空公司運輸新的增長點，構(gòu)成新動能。轉(zhuǎn)變“重客輕貨”觀念，培育規(guī)范化國際性航空公司物流民營企業(yè)，提高貨物運輸規(guī)范化水平，大力推進(jìn)國際性機(jī)場客貨并舉、協(xié)作發(fā)展，打造出具有國際性競爭優(yōu)勢的國際性航空公司客運交通樞紐。

民航局運輸司司長靳軍號表示，將進(jìn)一步處理好客客運發(fā)展的關(guān)系，特別針對客客運業(yè)務(wù)不同特點，積極探索、健全和固化一批積極支持客運發(fā)展的差異化管理政策措施。鼓勵積極支持國際性航空公司物流民營企業(yè)同上下游民營企業(yè)聯(lián)手重組，從單一的航空器向物流集成商轉(zhuǎn)型，打造出具有國際性競爭優(yōu)勢的國際性航空公司物流旗艦民營企業(yè)。優(yōu)化航班時刻天然資源配置辦法，積極培育以客運功能為主的交通樞紐國際性機(jī)場，科學(xué)合理、有序大力推進(jìn)與外方磋商包括第五領(lǐng)事裁判權(quán)在內(nèi)的較為開放的客運領(lǐng)事裁判權(quán)安排。

健全關(guān)鍵結(jié)點建設(shè)

國際性航空公司客運是連通生產(chǎn)和消費、亞洲地區(qū)和國際性消費市場的重要紐帶，必須著力提高供給質(zhì)量，很好滿足亞洲地區(qū)品質(zhì)、多樣化的消費需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

《意見建議》緊扣新發(fā)展格局要求，聚焦短板、弱項，著力提高國際性航空公司客運公共設(shè)施的規(guī)范化運營技能和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)構(gòu)筑高效通暢、通達(dá)全球的國際性航空公司客運服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)。

民航局發(fā)展計劃司司長張清介紹，將統(tǒng)籌大力推進(jìn)國際性航空公司客運公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量與有效存量構(gòu)成共振效應(yīng)，提高國際性航空公司客運綜合保障技能，構(gòu)成精細(xì)化、品質(zhì)國際性航空公司物流服務(wù)產(chǎn)品，很好地滿足亞洲地區(qū)外消費市場發(fā)展需求。

切斷結(jié)點通道，有利于發(fā)揮客運基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)功能。民航局將健全關(guān)鍵結(jié)點建設(shè)，促進(jìn)綜合交通協(xié)作，切斷亞洲地區(qū)外骨干通道，提高流通工作效率、降低流通成本，促進(jìn)構(gòu)成全國統(tǒng)一大消費市場，很好地利用國際性亞洲地區(qū)兩個消費市場、兩種天然資源，促進(jìn)生產(chǎn)和消費在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。健全交通樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國際性航空公司客運與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)國際性航空公司客運發(fā)展的內(nèi)生動力，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈、提高競爭優(yōu)勢。

大力推進(jìn)交會鐵路公路等物流國際性標(biāo)準(zhǔn)

禽流感暴露出我省國際性航空公司客運嚴(yán)重依賴客運腹艙，國際性國際性航空公司客運外航占比過高，權(quán)威性客運交通樞紐缺乏，國際性航空公司客運民營企業(yè)綜合物流集聚技能偏弱、權(quán)威性不強(qiáng)，信息不通暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作性不高等問題。民航局已成立促進(jìn)國際性航空公司物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了一攬子促進(jìn)國際性航空公司物流發(fā)展的工作任務(wù)，并協(xié)作國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌大力推進(jìn)綜合型和權(quán)威性國際性航空公司物流交通樞紐產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)，提高我省國際性航空公司物流集散工作效率。

《意見建議》鼓勵國際性航空公司客運民營企業(yè)與快遞物流民營企業(yè)打破所有制限制，大力推進(jìn)培育具有國際性競爭優(yōu)勢的大型快遞物流民營企業(yè)，以大型快遞物流民營企業(yè)為主體，以其組建的客運國際性航空公司公司為主基地國際性航空公司公司，參與主導(dǎo)權(quán)威性客運交通樞紐國際性機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)和運營；研究優(yōu)化整合亞洲地區(qū)國際性航空公司公司全貨機(jī)機(jī)隊天然資源和消費市場天然資源，培育國際性航空公司客運超級航空器，提高國際性國際性航空公司客運消費市場競爭優(yōu)勢。

《意見建議》提出，建設(shè)國際性航空公司物流公共信息平臺，積極支持大力推進(jìn)開展國際性航空公司電子客運試點，研究構(gòu)筑“單一窗口”空港通關(guān)系統(tǒng)，提高國際性航空公司客運信息化、國際性標(biāo)準(zhǔn)化水平；大力推進(jìn)民航與鐵路、公路等物流國際性標(biāo)準(zhǔn)交會，促進(jìn)國際性航空公司物流操作國際性標(biāo)準(zhǔn)、信息國際性標(biāo)準(zhǔn)、運行國際性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備國際性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。

民航局將引導(dǎo)積極支持國際性航空公司物流互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，大力推進(jìn)海外客運交通樞紐中轉(zhuǎn)與聯(lián)運協(xié)作，打造出國際性航空公司金融業(yè)與服務(wù)業(yè)出海聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)格局。大力推進(jìn)促進(jìn)國際性航空公司物流智慧化發(fā)展，采用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能國際性航空公司金融業(yè)，提高國際性航空公司物流工作效率。

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