軍委財(cái)經(jīng)理事會第七次全體會議日前召開，推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展成為重要議題?！皬臉?gòu)筑發(fā)展中國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略度出發(fā)”“堅(jiān)持發(fā)展和完善相結(jié)合”……此次全體會議對于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“把脈”“立規(guī)”釋放出來重要訊號，引發(fā)業(yè)界度關(guān)注。

值得注意的是，近段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)監(jiān)管訊號持續(xù)釋放出來。國務(wù)院美國司法部理事會、發(fā)展中國家監(jiān)督管理局等相關(guān)部門頻頻發(fā)聲，圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展接連出臺多個配套文件，美國司法部稽查機(jī)構(gòu)也稀疏“TNUMBERA20”，屢屢開出頂格罰單。業(yè)界指出，推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和強(qiáng)化監(jiān)管不可偏廢，作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)化美國司法部仍是重頭，包括加快修改美國司法部法等在內(nèi)的多項(xiàng)重要舉措有望稀疏落地。

去年末，軍委經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作全體會議提出　“強(qiáng)化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮”，并對網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)司法機(jī)關(guān)完善發(fā)展作出明確布署。網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪美國司法部大幕自此開啟。

今年以來，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)監(jiān)管訊號持續(xù)釋放出來。年初印發(fā)的《建設(shè)高起點(diǎn)消費(fèi)市場管理體系行動方案》，明確強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新業(yè)態(tài)應(yīng)用領(lǐng)域美國司法部和反不正當(dāng)競爭規(guī)章。政府工作報(bào)告指出，發(fā)展中國家支持網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，同時(shí)要司法機(jī)關(guān)完善發(fā)展。強(qiáng)化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮，堅(jiān)決維護(hù)公平競爭消費(fèi)市場環(huán)境。

軍委財(cái)經(jīng)理事會第七次全體會議重點(diǎn)項(xiàng)目研究推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展問題，從構(gòu)筑發(fā)展中國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略度出發(fā)，釋放出來了發(fā)展和完善相結(jié)合、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺各消費(fèi)市場主體合法權(quán)益保護(hù)、金融活動要全部納入金融監(jiān)管、為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)等重磅訊號。全體會議特別強(qiáng)調(diào)“推動公平競爭，反對壟斷，避免資本惡性競爭收縮”，進(jìn)一步明確要“提高監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實(shí)美國司法部監(jiān)管力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性”。

中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部副部長劉向東則表示，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)筑高起點(diǎn)消費(fèi)市場管理體系，不僅在于營造良好的公平競爭氛圍，更要構(gòu)筑服務(wù)顧客的良性消費(fèi)市場競爭政策，避免網(wǎng)絡(luò)平臺利用消費(fèi)市場支配地位威脅顧客合法權(quán)益和扭曲消費(fèi)市場。把網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展作為重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，凸現(xiàn)我國在競爭政策方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。將網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為美國司法部的著力點(diǎn)，完善美國司法部準(zhǔn)則管理制度，有利于推動網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好走在完善身心健康發(fā)展軌道上。

近段時(shí)間，相關(guān)部門圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展稀疏出臺系列配套政策。2月7日，國務(wù)院美國司法部理事會制訂發(fā)布《國務(wù)院美國司法部理事會關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用領(lǐng)域的美國司法部指南》，釋放出來互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺不是美國司法部法外之地的訊號。3月15日，監(jiān)督管理局制訂出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，提出嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)平臺強(qiáng)制“二選一”等舉措。還針對虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競爭犯罪行為進(jìn)行了明確規(guī)章。

在行動層面，近期相關(guān)稽查機(jī)構(gòu)也稀疏TNUMBERA20。3月16日消息，監(jiān)督管理局近日對提高直播帶貨網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)品質(zhì)量開展行政指導(dǎo)。3月12日，監(jiān)督管理局發(fā)布消息稱，司法機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營戶集中案作出行政處罰決定。3月3日，監(jiān)督管理局對五家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格犯罪行為作出行政處罰，共計(jì)650萬元。

業(yè)界普遍認(rèn)為，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展已迎來強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法研究所所長張欽昱對《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》記者則表示，今年以來軍委各部門稀疏布署完善網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪行為，積極回應(yīng)顧客、經(jīng)營戶等多方需求，表明了政府規(guī)章網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營戶反競爭犯罪行為的決心。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展美國司法部，對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部治理提出了更高要求。肅清網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不公平競爭犯罪行為，為廣大中小企業(yè)營造了公平競爭的消費(fèi)市場環(huán)境，對維護(hù)顧客合法權(quán)益具有積極作用。

值得關(guān)注的是，作為美國司法部法律管理制度管理體系的重中之重，《美國司法部法》也在加緊修改中。全國人大常委會法工委明確則表示，《美國司法部法》是2021年重點(diǎn)項(xiàng)目立法工作對象之一。

在專家看來，如何將網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章加入《美國司法部法》的修法是今年的重中之重?！熬W(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)橄嚓P(guān)消費(fèi)市場難以界定，支配地位的認(rèn)定存在較多梗阻，更使得《美國司法部法》在修改過程中如何規(guī)章網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?！睆垰J昱說。

地方也在積極布署，例如廣東提出，強(qiáng)化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮，制訂網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展工作意見。

在專家看來，下一步需要健全完善準(zhǔn)則管理制度，提高監(jiān)管能力和水平。劉向東則表示，完善網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展，首要是建章立制，制訂具有引領(lǐng)性的準(zhǔn)則管理制度，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，在網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展身心健康發(fā)展方面發(fā)揮有效的監(jiān)管，防患于未然。

張欽昱則表示，在網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管中，要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，理清消費(fèi)市場與政府的界限，推動競爭與技術(shù)創(chuàng)新良性互動。一方面可以通過制訂網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任清單，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部自我約束機(jī)制。

另一方面監(jiān)管機(jī)關(guān)可以通過制訂彈性網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展美國司法部條款、指導(dǎo)性規(guī)劃等，對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營戶加以引導(dǎo)、輔導(dǎo)、勸告、提醒、約談。此外，提高電子商務(wù)經(jīng)營戶與用戶顧客維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)平臺秩序的意識，充分發(fā)揮顧客協(xié)會等社會組織完善網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管管理體系。

國務(wù)院美國司法部理事會專家咨詢組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任張晨穎對《經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)》記者則表示，“十四五”開局之年，構(gòu)筑公平消費(fèi)市場競爭環(huán)境，完善重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域施行美國司法部法的具體準(zhǔn)則，優(yōu)化美國司法部法律管理制度管理體系仍是重頭。我國將加快推進(jìn)《美國司法部法》修改工作，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域的美國司法部稽查。網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)營的合規(guī)意識，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺特性、網(wǎng)絡(luò)平臺資源為科技技術(shù)創(chuàng)新提供支持。

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