歲末年終，北半球進(jìn)入夏季，中國海南卻仍是一番火熱景象。

12月18日至22日，中國（海南）國際性熱帶農(nóng)產(chǎn)品夏季交易會，在海南國際性會展中心舉行，近30個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)超100家企業(yè)報(bào)名參展，活動豐富多彩，展位供不應(yīng)求。

這是海南對外開放發(fā)展的生動一瞥。大力推進(jìn)更高水準(zhǔn)對外對外開放，中國向來行勝于言，出實(shí)招、求實(shí)效，一諾千金、說到做到。去年以來，《外商投資法》落地實(shí)行，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐，外商投資市場準(zhǔn)入正面目錄繼續(xù)“瘦身”，金融消費(fèi)市場市場準(zhǔn)入穩(wěn)步促進(jìn)、深圳和浦東的改革對外開放措施更進(jìn)一步強(qiáng)化、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)更加深化……中國在修煉“內(nèi)功”的同時(shí)，邁出堅(jiān)定對外開放步伐，成為國際性自由貿(mào)易最有力的維護(hù)者之一。

以更大魄力在更高起點(diǎn)上大力推進(jìn)改革對外開放，回首中國2020年的對外開放故事，讓我們從一張世界地圖、一句允諾、一份文檔講起。

一張世界地圖與對外開放趨勢

300億元！在中國最南端省份，好消息傳來。

最新數(shù)據(jù)顯示，去年1月1日至12月14日，海南四家離島免稅商店總銷售金額超過300億元。海外免稅業(yè)務(wù)叫苦不迭時(shí)，亞洲地區(qū)免稅商店卻一枝獨(dú)秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實(shí)行以來，一批國際性知名品牌進(jìn)駐海南離島免稅商店，日均銷售額超1.2億元，同比增長超過2倍。

進(jìn)口商品銷售火爆，反映了國際性亞洲地區(qū)兩個(gè)消費(fèi)市場、兩種資源的聯(lián)動，也是海南全面性深化改革和試驗(yàn)最高水準(zhǔn)對外開放結(jié)出的碩果。

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人親自謀劃、親自部署、親自促進(jìn)的改革對外開放重大措施。去年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

6月1日以來，海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項(xiàng)落地見效，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展，自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步大力推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華認(rèn)為，海南多項(xiàng)數(shù)據(jù)釋放了兩重信號，一是海南不斷擴(kuò)大對外開放為消費(fèi)市場主體不斷擴(kuò)大了投資空間，增加了投資機(jī)會；二是自貿(mào)港建設(shè)帶動了海南軟自然環(huán)境自然環(huán)境的優(yōu)化，增加了消費(fèi)市場主體的投資信心。海南自貿(mào)港建設(shè)，對中國促進(jìn)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展趨勢和制度型對外開放，具有積極意義。

往北看，同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，去年，深圳迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)建立40十周年紀(jì)念日。激蕩40年，彈指一揮間，深圳從邊陲小鎮(zhèn)到國際性化大都市，從殺出血路到走出坦途。堅(jiān)持多方位對外對外開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力——這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)40年改革對外開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。面向未來，深圳更要銳意開拓全面性不斷擴(kuò)大對外開放。人民日報(bào)發(fā)表祝賀深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)建立40十周年的社論題目便是《樹立新時(shí)代改革對外開放新標(biāo)桿》。

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面性不斷擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體。”10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)建立40十周年慶祝大會上，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人這樣說。

約1個(gè)月后，11月12日，浦東開發(fā)對外開放30十周年慶祝大會隆重舉行。30年前，開發(fā)對外開放上海浦東，掀開了中國改革對外開放向縱深大力推進(jìn)的嶄新篇章。30年后，浦東新區(qū)被賦予改革對外開放捷伊重大任務(wù)——打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

站在上?？慈珖?，一方面，以上海浦東開發(fā)對外開放為龍頭，長江沿岸城市更進(jìn)一步對外開放。長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶加強(qiáng)多方位對外對外開放，深度融入“一帶一路”建設(shè)；另一方面，上海自貿(mào)區(qū)作為中國第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，其率先構(gòu)筑與國際性通行規(guī)則接軌的制度體系和創(chuàng)新成果，已復(fù)制推廣到全國更多地方。

去年9月21日，中國新設(shè)北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)區(qū)。至此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國改革對外開放的試驗(yàn)田，數(shù)量已經(jīng)達(dá)到21個(gè)。從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨(dú)秀到百花齊放，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成中國對外對外開放的新“雁陣”。

俯瞰中國版圖，一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)城市標(biāo)注了中國對外開放新高度。放眼世界世界地圖，中國的對外開放足跡更是與世界緊密相連。

去年11月，15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了區(qū)域全面性經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，亞洲規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。這是包括中國在內(nèi)的地區(qū)發(fā)展中國家，以實(shí)際行動維護(hù)雙邊貿(mào)易體制、建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一步。

繼正式簽署RCEP后，中國還將積極考慮加入全面性與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）。這一莊嚴(yán)表態(tài)，展現(xiàn)了中國不斷擴(kuò)大對外開放的誠意、捍衛(wèi)雙邊主義的決心。

世界地圖的比例尺逐漸縮小，中國的對外開放趨勢逐漸清晰?？梢哉f，中國的對外對外開放不僅一以貫之，更是多方位、全領(lǐng)域，正加快形成全面性對外開放新趨勢。

一句允諾與對外開放決心

“去年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，霸權(quán)主義、保護(hù)主義蔓延，中國對外對外開放非但沒有止步，而且推出了一系列不斷擴(kuò)大對外開放的政策措施……”

“中國始終支持雙邊主義、踐行雙邊主義，以對外開放、合作、蔓蘚精神同世界歐洲各國共謀發(fā)展?！?/p>

“下一步，中國將秉持對外開放、合作、團(tuán)結(jié)、蔓蘚的信念，堅(jiān)定不移全面性不斷擴(kuò)大對外開放，將更有效率地同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外消費(fèi)市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國消費(fèi)市場成為世界的消費(fèi)市場、共享的消費(fèi)市場、大家的消費(fèi)市場，為國際性社會注入更多正能量?！薄?/p>

百年未有之大變局疊加新冠心臟病禽流感亞洲大流行的背景下，選擇“松手”還是“拉手”？去年以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在許多不同場合強(qiáng)調(diào)中國積極構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，堅(jiān)持對外對外開放，同世界歐洲各國同時(shí)實(shí)現(xiàn)互惠蔓蘚。

禽流感沖擊下，國際性貿(mào)易投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)發(fā)展體的中國以更加對外開放的姿態(tài)，為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，也為自身發(fā)展謀求先機(jī)。對于對外開放，中國言出必行、積極落實(shí)。

9月，亞洲禽流感形勢依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿不確定性，中國率先控制住禽流感，北京迎來盛會——2020年中國國際性服務(wù)貿(mào)易交易會。這是新冠心臟病禽流感發(fā)生以來，中國舉辦的首場線上線下相結(jié)合的重大國際性經(jīng)貿(mào)活動，共有來自148個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)的1.8萬家企業(yè)和機(jī)構(gòu)、10萬人注冊參展參會。

“建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易正面目錄管理制度”“繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場市場準(zhǔn)入”“主動不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口”“加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“支持組建亞洲服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟”“將支持北京打造發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大對外開放綜合示范區(qū)”……習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人提出深化服務(wù)業(yè)對外開放合作的新措施新主張，賦予中國對外對外開放新內(nèi)涵，也為亞洲共同發(fā)展注入新動力。

施耐德電氣高級副總裁龐邢健表示：“本屆服貿(mào)會給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難得的發(fā)展動力、信心和希望。中國舉辦服貿(mào)會，以對外開放促發(fā)展、以合作促蔓蘚，將更進(jìn)一步助力中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，歐洲各國企業(yè)也將從中受益?！?/p>

11月，第二屆進(jìn)展會在上海如期舉行?！氨M管受到禽流感影響，去年中國不斷擴(kuò)大對外開放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際性進(jìn)口博覽會上宣布的不斷擴(kuò)大對外對外開放系列措施已經(jīng)全面性落實(shí)。”第二屆進(jìn)展會開幕式上，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人的主旨演講鏗鏘有力。

在象征著幸運(yùn)的“四葉草”造型的展館里，展品變商品，展商變投資商，展覽面積比上屆不斷擴(kuò)大近3萬平方米?！把巯聛喼拊S多發(fā)展機(jī)遇之門已關(guān)上，但進(jìn)展會這扇‘窗’還開著。”參加第二屆進(jìn)展會的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。

通過一系列對外開放平臺，中國以實(shí)際行動繼續(xù)支持歐洲各國企業(yè)拓展中國商機(jī)。海關(guān)總署公布：去年前11個(gè)月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總值29.04萬億元，中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進(jìn)出口均有增長。

面對新冠心臟病禽流感沖擊，資源共享“一帶一路”合作也呈現(xiàn)十足韌性。前11個(gè)月，中國對主要貿(mào)易伙伴和“一帶一路”沿線發(fā)展中國家進(jìn)出口均保持增長，國際性消費(fèi)市場布局繼續(xù)優(yōu)化。截至11月17日，中國已與138個(gè)發(fā)展中國家、31個(gè)國際性組織簽署201份資源共享“一帶一路”合作文檔，共同開展超過2000個(gè)合作項(xiàng)目。

一條條向上增長的曲線說明，中國持續(xù)不斷不斷擴(kuò)大對外對外開放，維護(hù)拓展經(jīng)貿(mào)合作朋友圈，深化多雙邊和區(qū)域合作成果豐碩。中國既是“世界工廠”，也是“世界消費(fèi)市場”。

“中國將是2020年唯一同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正增長的世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展體”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作與發(fā)展組織12月1日在其最新世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望報(bào)告中作出判斷。此前，世界銀行、國際性貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等國際性機(jī)構(gòu)紛紛為中國發(fā)展投下“信任票”。

當(dāng)前，國際性自然環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠心臟病禽流感影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亞洲化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，霸權(quán)主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的國際性背景下，“中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”這句莊嚴(yán)允諾格外突出、振聾發(fā)聵。

一份文檔與對外開放愿景

對于中國構(gòu)筑以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體、亞洲地區(qū)國際性雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展趨勢，各方關(guān)切：這是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉？是否意味著中國不斷擴(kuò)大對外開放政策將發(fā)生改變？

“以亞洲地區(qū)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使亞洲地區(qū)消費(fèi)市場和國際性消費(fèi)市場更好聯(lián)通，更好利用國際性亞洲地區(qū)兩個(gè)消費(fèi)市場、兩種資源，同時(shí)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亞洲化仍是歷史潮流，歐洲各國分工合作、互惠蔓蘚是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持深化改革、不斷擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)科技領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作，促進(jìn)建設(shè)對外開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體?！比ツ?月，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)家座談會上的重要講話表明，中國構(gòu)筑新發(fā)展趨勢離不開更高水準(zhǔn)對外開放。

10月26日至29日，黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年和15年的發(fā)展藍(lán)圖。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年愿景目標(biāo)的建議》這份重要文檔中，“對外開放”一詞被提及的頻率之高達(dá)23次。

實(shí)行高水準(zhǔn)對外對外開放，開拓合作蔓蘚新局面。堅(jiān)持實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外對外開放，依托我國大消費(fèi)市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際性合作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)互惠蔓蘚。要建設(shè)更高水準(zhǔn)對外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，全面性提高對外對外開放水準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，大力推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源共享“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展治理體系改革……細(xì)讀這份文檔，中國的對外開放愿景清晰可見。

12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議認(rèn)為，2020年，中國改革對外開放同時(shí)實(shí)現(xiàn)重要突破。2021年是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要不斷擴(kuò)大高水準(zhǔn)對外對外開放。明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)就包括：全面性大力推進(jìn)改革對外開放。構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，必須構(gòu)筑高水準(zhǔn)社會主義消費(fèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，實(shí)行高水準(zhǔn)對外對外開放，促進(jìn)改革和對外開放相互促進(jìn)。

高水準(zhǔn)對外對外開放，發(fā)展中國家有方略，人民有感受。

這一年，購買外國品牌和商品更方便了。

與許多人一樣，北京的劉先生去年“喜提”國產(chǎn)特斯拉新能源車，價(jià)格不到30萬元?！爱?dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”至今仍是上海軟自然環(huán)境自然環(huán)境的金字招牌。去年，浦東又創(chuàng)造了捷伊“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

2020年1月1日起，中國再次下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，對包括日用消費(fèi)品、重要藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等850余項(xiàng)進(jìn)口商品開始實(shí)行低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，惠及多個(gè)國計(jì)民生領(lǐng)域。

這一年，外商投資中國更有熱情了。

2020年第一天，外商投資法及其實(shí)行條例正式施行，全面性確立了對外資的市場準(zhǔn)入前國民待遇加正面目錄管理制度，為大力推進(jìn)更高水準(zhǔn)對外對外開放提供法治保障。2020年版的外商投資市場準(zhǔn)入正面目錄更進(jìn)一步縮減至33條，相較于2017年版的95條下降了65%。12月19日，《外商投資安全審查辦法》發(fā)布，更加完善了中國外商投資安全審查的制度。世界銀行發(fā)布的《亞洲軟自然環(huán)境自然環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國軟自然環(huán)境自然環(huán)境在亞洲190個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

近日，在海南自由貿(mào)易港第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動上，通用電氣中國總裁兼首席執(zhí)行官向偉明坦言：“目前，中國正積極促進(jìn)貿(mào)易亞洲化，海南省穩(wěn)步大力推進(jìn)各項(xiàng)對內(nèi)對外對外開放政策，在此背景下，通用電氣十分榮幸能以雙方達(dá)成的戰(zhàn)略合作框架為基礎(chǔ)，把握中國持續(xù)對外對外開放所帶來的發(fā)展機(jī)遇。”

國際性貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務(wù)主管黑爾格·貝格爾表示，盡管面臨禽流感沖擊，中國政府仍采取一系列措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革和不斷擴(kuò)大對外開放，包括更進(jìn)一步對外開放金融部門、完善資本消費(fèi)市場發(fā)展、大力推進(jìn)戶籍制度改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，相關(guān)措施有利于提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和生產(chǎn)率。

意大利“螞蟻”新聞網(wǎng)也發(fā)表評論稱，中國發(fā)展以長期目標(biāo)為導(dǎo)向，政策的連續(xù)性和確定性為投資者帶來信心。相信中國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會將繼續(xù)向前穩(wěn)步發(fā)展，“中國構(gòu)筑新發(fā)展趨勢，有利于外企抓住源源不斷的發(fā)展發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

正如烏拉圭駐華大使盧格里斯所說：“對外開放的中國為世界發(fā)展帶來更多發(fā)展機(jī)遇?！闭雇磥恚愿蟮膶ν忾_放擁抱發(fā)展發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互惠蔓蘚，這是中國的允諾，更是中國的行動。

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